شهادة الخبرة وخطاب عدم الممانعة في الإمارات: ما الذي يلزم صاحب العمل بتسليمه لك؟

الإجابة المباشرة. نعم. إذا كنت تعمل في القطاع الخاص في البر الرئيسي للإمارات (خارج المناطق الحرة)، فإن صاحب العمل ملزم بأن يسلّمك شهادة خبرة عند انتهاء عقد عملك، ودون أي مقابل. ويرد هذا الالتزام في البند (11) من المادة (13) من المرسوم بقانون اتحادي رقم (33) لسنة 2021 بشأن تنظيم علاقات العمل. ويجب أن تتضمن الشهادة ستة بيانات: تاريخ التحاقك بالعمل، وتاريخ انتهائه، ومدة خدمتك الإجمالية، والمسمى الوظيفي أو نوع العمل الذي كنت تؤديه، وآخر أجر كنت تتقاضاه، وسبب انتهاء عقد العمل، على ألّا تتضمن ما قد يسيء إلى سمعتك أو يقلّل من فرص العمل أمامك. أما خطاب عدم الممانعة فمسألة مختلفة: فالقانون يتيح للعامل الانتقال إلى صاحب عمل آخر عند انتهاء العقد في الحالات التي تحددها اللائحة التنفيذية، وهذه الحالات لا تتوقف على موافقة صاحب العمل السابق. وإذا رفض صاحب العمل تسليمك الشهادة، فاطلبها كتابةً، ثم تقدّم بشكوى عمالية إلى وزارة الموارد البشرية والتوطين. يشرح هذا الدليل ما يجب أن تتضمنه الشهادة، والفرق بينها وبين شهادة الراتب وخطاب عدم الممانعة، وكيف تطلبها، وماذا تفعل إذا قوبلت بالرفض.

ماذا يقول القانون عن شهادة الخبرة؟

تعدّد المادة (13) من قانون العمل التزامات صاحب العمل، وينص بندها الحادي عشر على أن يعطي صاحب العمل العاملَ عند انتهاء عقد العمل شهادة خبرة دون مقابل. ويمكنك قراءة النص الكامل في المرسوم بقانون اتحادي رقم (33) لسنة 2021. وفيما يلي البيانات كما يعدّدها النص الرسمي.

ويختم البند بقيد مهم: يجب ألّا تتضمن الشهادة ما قد يسيء إلى سمعة العامل أو يقلّل من فرص العمل المتاحة أمامه. فصاحب العمل ملزم بذكر سبب انتهاء العقد، لكنه لا يملك أن يجعل الشهادة وسيلة لانتقادك.

مجانية، وواجبة أياً كانت طريقة انتهاء العقد

يترتب على صياغة النص ثلاث نتائج:

• دون مقابل. ينص البند صراحة على أن الشهادة تُعطى دون مقابل، فلا يجوز لصاحب العمل أن يطالبك برسوم عنها أو أن يقتطع ثمنها من مستحقاتك النهائية.
• عند انتهاء العقد. ينشأ الالتزام بانتهاء عقد العمل. وتعدّد المادة (42) حالات انتهاء العقد، ومنها اتفاق الطرفين كتابةً، وانقضاء المدة دون تجديد، والإنهاء بإنذار من أحد الطرفين، وإغلاق المنشأة نهائياً.
• لا استثناء بحسب السبب. لا يقصر البند (11) هذا الحق على من استقال بالتراضي، فالعامل الذي أُنهيت خدمته يستحق الشهادة أيضاً، وكل ما يتغير هو السبب المذكور فيها.

كما يلتزم صاحب العمل بحفظ ملفك، إذ يُلزمه البند (1) من المادة (13) بالاحتفاظ بملفات العمال مدة لا تقل عن ستين يوماً بعد انتهاء الخدمة. لذلك اطلب الشهادة مبكراً، لا بعد أشهر.

شهادة الخبرة وشهادة الراتب وخطاب عدم الممانعة: لكلٍّ وظيفته

يتداول الناس في الإمارات أسماء عدة لخطابات صاحب العمل، وهي ليست شيئاً واحداً. يفرّق الجدول الآتي بينها.

ويشيع أيضاً مصطلح «خطاب إخلاء الطرف» (Relieving Letter)، ولا سيما بين العاملين القادمين من الهند، وهو مصطلح تستخدمه إدارات الموارد البشرية وليس فئة قانونية في الإمارات. وإذا طلبه منك صاحب عمل مستقبلي، فغالباً ما تغطي شهادة الخبرة الوقائع نفسها، فاسأله عمّا يحتاجه تحديداً قبل أن تطلب خطابات إضافية.

هل ما زلت تحتاج إلى خطاب عدم ممانعة لتغيير عملك؟

ظلّ خطاب عدم الممانعة من الكفيل الحالي سنواتٍ طويلة ثمناً للانتقال إلى عمل آخر، لكن القانون الحالي يتبع نهجاً مختلفاً.

تنص المادة (49) من قانون العمل على أن للعامل، في حال انتهاء عقد العمل وفق أحكام القانون، الانتقال للعمل لدى صاحب عمل آخر وفق الشروط والإجراءات التي تحددها اللائحة التنفيذية. وتعدّد المادة (27) من هذه اللائحة، الصادرة بقرار مجلس الوزراء رقم (1) لسنة 2022، الحالات المعنية، ويمكنك قراءتها في اللائحة التنفيذية. وتلخّص البوابة الرسمية لحكومة الإمارات u.ae الحالات نفسها، إذ يجوز للعامل الانتقال إلى صاحب عمل آخر:

1. إذا انقضت مدة العقد المتفق عليها ولم يُجدَّد؛
2. أو إذا انتهى العقد أثناء سريانه وفقاً للمادة (42) أو المادة (45) من قانون العمل؛
3. أو إذا أنهى صاحب العمل العقد دون سبب يرجع إلى العامل.

ولا تشترط أيٌّ من هذه الحالات إذناً كتابياً من صاحب العمل السابق، ولهذا لم تعد الفكرة الراسخة بأنك تحتاج دائماً إلى خطاب عدم ممانعة لتغيير عملك متوافقة مع القواعد الحالية. ويتناول مقالنا عن إلغاء الحظر العمالي القديم خلفية هذا التحول.

متى يمكن أن يتعطل الانتقال؟

ما زالت للقواعد حدود، إذ تذكر المادة (8) من القرار الوزاري رقم (47) لسنة 2022، وفق ما تلخّصه بوابة u.ae، حالتين لا يحصل فيهما العامل على تصريح عمل جديد لمدة سنة من تاريخ مغادرته الدولة:

• إذا أنهى العامل علاقة العمل خلال فترة التجربة، ولم يكن صاحب العمل قد أخلّ بالتزاماته التعاقدية؛
• أو إذا ثبتت صحة بلاغ انقطاع عن العمل مقدَّم ضد العامل.

وإذا كنت قلقاً من بلاغ انقطاع عن العمل، فتحقّق من وضعك لدى وزارة الموارد البشرية والتوطين قبل قبول عرض جديد. ومن جهة أخرى، قد يقيّد شرط عدم المنافسة الوارد في عقدك العملَ الذي تلتحق به لاحقاً؛ فوفق المادة (10) من قانون العمل لا يجوز هذا الشرط إلا إذا كان عملك يتيح لك معرفة عملاء صاحب العمل أو الاطلاع على أسرار عمله، ويجب أن يكون محدداً من حيث الزمان والمكان ونوع العمل، وألّا تزيد مدته على سنتين من تاريخ انتهاء العقد، ويبطل إذا أخلّ صاحب العمل بعقد العمل.

حين يطلب صاحب العمل الجديد أو جهة ما خطاباً

لا تزال بعض جهات العمل الجديدة أو سلطات المناطق الحرة أو جهات الترخيص تطلب خطاباً من صاحب العمل السابق، وهذا شرط خاص بها لا شرط يفرضه قانون العمل على انتقالك. فإذا طُلب منك خطاب عدم ممانعة:

• اسأل عمّا يجب أن يتضمنه الخطاب تحديداً ولماذا يُطلب؛
• تحقّق مما إذا كانت شهادة الخبرة تُظهر ما يريدونه بالفعل؛
• وإذا رفض صاحب العمل السابق، فاسأل الجهة الطالبة عن مستند بديل يفي بالغرض.

وقد يُطلب من صاحب العمل خطاب عدم ممانعة لأغراض أخرى أيضاً، كالعمل لدى جهة ثانية أو تقديم طلب إلى جهة حكومية، وفي هذه الحالات تحدد الجهة الطالبة ما يجب أن يتضمنه الخطاب.

وإذا كان الرفض يعطّل انتقالاً مشروعاً، فارفع الأمر إلى وزارة الموارد البشرية والتوطين، فهي الجهة المختصة بالمنازعات المتعلقة بالحقوق المقررة في قانون العمل.

كيف تطلب شهادة الخبرة؟

أنسب وقت لطلب الشهادة هو الخطاب نفسه الذي يُنهي العقد، وينصح دليلانا حول الاستقالة وفق قانون العمل الإماراتي وخطاب عدم تجديد العقد بإدراج هذا الطلب فيه.

1. قدّم الطلب كتابةً. استخدم البريد الإلكتروني أو بوابة الموارد البشرية ليكون لديك سجل مؤرَّخ.
2. استند إلى النص. أشِر إلى البند (11) من المادة (13) من المرسوم بقانون اتحادي رقم (33) لسنة 2021.
3. عدّد البيانات الستة. اطلب تاريخ الالتحاق، وتاريخ الانتهاء، ومدة الخدمة الإجمالية، والمسمى الوظيفي، وآخر أجر، وسبب انتهاء العقد.
4. حدّد الجهة التي ستقدّمها إليها. إذا كانت سفارة أو جهة عمل في الخارج تشترط صيغة معينة، فاذكر ذلك من البداية.
5. اطلب نسخة موقّعة على ورق الشركة الرسمي. فالتوقيع وختم الشركة يسهّلان استخدامها.
6. احتفظ بالنسخ. احفظ طلبك وأي رد عليه والشهادة النهائية.

ويمكن أن يأتي الطلب المختصر على النحو الآتي:

الموضوع: طلب شهادة خبرة

السيد/السيدة [مدير الموارد البشرية] المحترم/ة،

تنتهي خدمتي لدى [اسم الشركة] بتاريخ [التاريخ]. واستناداً إلى البند (11) من المادة (13) من المرسوم بقانون اتحادي رقم (33) لسنة 2021، أرجو إصدار شهادة خبرة لي دون مقابل، تتضمن تاريخ التحاقي بالعمل، وتاريخ انتهائه، ومدة خدمتي الإجمالية، ومسماي الوظيفي، وآخر أجر تقاضيته، وسبب انتهاء العقد.

أرجو إرسالها إليّ بالبريد الإلكتروني، ونسخة موقّعة على ورق الشركة الرسمي.

مع التحية،

[الاسم، الرقم الوظيفي، بيانات التواصل]

كيف تبدو الشهادة المنصفة، وما الذي يجب أن تخلو منه؟

يطلب القانون وقائع، لا تقييماً للأداء. والشهادة المنصفة تذكر البيانات الستة بوضوح وتكتفي بها.

انتبه إلى المشكلات الآتية:

• بيانات ناقصة. الخطاب الذي يقتصر على المسمى الوظيفي والتواريخ ناقص، فاطلب استكماله.
• تواريخ أو مسمى غير صحيح. قارن الشهادة بعقدك وبسجل تصريح عملك قبل أن تقبلها.
• صياغة مسيئة. يجب أن يرد سبب انتهاء العقد، لكن لا يجوز أن تتضمن الشهادة ما يسيء إلى سمعتك أو يقلّل من فرص عملك. فذكر سبب مجرد مثل «انقضاء مدة العقد» أو «إنهاء الخدمة من قبل صاحب العمل» يختلف تماماً عن فقرة من الشكاوى.
• شروط مسبقة. قد يشترط بعض أصحاب العمل لإصدار الشهادة أن توقّع تنازلاً، أو تتخلى عن مطالبة، أو تقبل أقل من مستحقاتك. والبند (11) لا يتضمن أي شرط من هذا القبيل، فالشهادة مستحقة لك دونه.

ولا يحدد القانون مهلة بالأيام لإصدار الشهادة، ولا يبيّن كيفية حسم الخلاف على صياغتها. فإذا تعذّر الاتفاق على الصياغة، فالجهة التي تلجأ إليها هي وزارة الموارد البشرية والتوطين.

إذا رفض صاحب العمل أو ماطل أو اشترط شروطاً

تصدر معظم الشهادات دون عقبات. أما إذا لم يحدث ذلك، فاتبع الخطوات الآتية:

1. أرسل تذكيراً كتابياً. أشِر إلى طلبك الأول وإلى المادة، وحدّد موعداً معقولاً للرد.
2. لا تتنازل عن حقوقك مقابل الورقة. الشهادة حق مستحق لك في كل الأحوال، وتوقيع تسوية لا توافق عليها قد يكلّفك أكثر بكثير من قيمة المستند.
3. احتفظ بوثائقك. يحظر البند (2) من المادة (13) على صاحب العمل حجز الوثائق الرسمية للعامل، فجواز سفرك ملك لك.
4. تقدّم بشكوى عمالية. تنص المادة (54) من قانون العمل، بصيغتها المعدّلة، على أن من ينازع في أي حق من الحقوق المقررة بموجب القانون يتقدم بطلب إلى الوزارة، التي تبحث الطلب وتسعى إلى تسوية النزاع ودياً، وقد تفصل فيه بنفسها أو تحيله إلى المحكمة المختصة بحسب طبيعة المطالبة. ويشرح دليلنا خطوة بخطوة كيفية تقديم شكوى عمالية إلى الوزارة.
5. انتبه إلى المهلة. يحدد القانون مهلة لسماع الدعاوى العمالية تُحسب من تاريخ انتهاء علاقة العمل. وكان النص السابق للمادة (54) الذي أمكننا مراجعته يحددها بسنتين، غير أن هذه المادة استُبدلت لاحقاً، وآخر ذلك بالمرسوم بقانون اتحادي رقم (9) لسنة 2024، فتحقّق من المهلة والإجراءات والحدود المالية المعمول بها حالياً لدى الوزارة قبل أن تعتمد عليها.

الشهادة والمستحقات النهائية وجهان لخروج واحد

الشهادة جزء من مغادرة العمل، والمستحقات المالية هي الجزء الآخر، والقانون ينظم الاثنين.

• مهلة السداد. تُلزم المادة (53) صاحب العمل بأن يؤدي للعامل أجوره وجميع مستحقاته الأخرى خلال أربعة عشر يوماً من تاريخ انتهاء العقد.
• رصيد الإجازة السنوية. يمنح البند (9) من المادة (29) العاملَ الذي يترك العمل قبل استعمال إجازته أجرَ تلك الأيام، محسوباً على الأجر الأساسي.
• مكافأة نهاية الخدمة. وفق المادة (51)، يستحق العامل الأجنبي بنمط الدوام الكامل الذي أكمل سنة على الأقل في الخدمة المستمرة مكافأة تُحسب على الأجر الأساسي: أجر واحد وعشرين يوماً عن كل سنة من السنوات الخمس الأولى، وأجر ثلاثين يوماً عن كل سنة بعدها، على ألّا يزيد مجموعها على أجر سنتين.
• نفقات العودة. يُلزم البند (12) من المادة (13) صاحب العمل بتحمّل نفقات عودة العامل إلى جهة استقدامه أو أي مكان آخر يتفق عليه الطرفان، ما لم يكن قد التحق بخدمة صاحب عمل آخر أو كان سبب إنهاء العقد راجعاً إلى العامل، فيتحمّل العامل عندئذٍ تلك النفقات.

ولتفاصيل الحساب كاملة، راجع دليلينا حول حساب التسوية النهائية وحساب مكافأة نهاية الخدمة.

استخدام الشهادة خارج الدولة

قد يطلب صاحب عمل أجنبي أو سفارة أو جهة ترخيص شهادة خبرة مصدّقة. وتصدّق وزارة الخارجية المستندات الصادرة في الإمارات عبر أحد مسارين: التصديق الرقمي، ويقتصر على أنواع المستندات الرقمية المدعومة الصادرة عن جهات حكومية إماراتية معتمدة، أو التصديق عبر مزوّد خدمة توصيل معتمد لسائر المستندات. وتذكر الوزارة أن المسار يُحدَّد تلقائياً بحسب جهة الإصدار ونوع المستند.

لذلك اسأل الجهة التي ستقدّم إليها الشهادة عن سلسلة التصديق التي تقبلها قبل أن تدفع أي رسوم، ثم تحقّق في خدمة وزارة الخارجية من المسار الذي ستسلكه شهادتك، وراجع دليل التصديق لمعرفة أنواع المستندات والرسوم المعمول بها حالياً.

من لا يشملهم هذا الدليل؟

تسري أحكام قانون العمل، وفق المادة (3)، على منشآت القطاع الخاص وأصحاب العمل والعمال فيه، ولا تشمل:

• موظفي الجهات الحكومية الاتحادية والمحلية؛
• منسوبي القوات المسلحة والشرطة والأمن؛
• عمالة الخدمة المساعدة، التي تخضع لقانون مستقل.

أما المناطق الحرة فوضعها مختلف، إذ تذكر بوابة u.ae أن العاملين فيها لا يخضعون عموماً لقانون العمل الإماراتي، وأن لكل سلطة منطقة حرة قانون عمل خاصاً بها. فإذا كنت تعمل في منطقة حرة، فراجع أولاً قواعد منطقتك بشأن شهادة الخبرة.

أخطاء ينبغي تجنّبها

• التأخر في الطلب. يلتزم صاحب العمل بالاحتفاظ بملفك ستين يوماً على الأقل بعد انتهاء الخدمة، فاطلب الشهادة فوراً.
• قبول خطاب ناقص. تحقّق من البيانات الستة كلها قبل أن تغادر.
• دفع رسوم مقابلها. الشهادة مجانية بنص القانون.
• اعتبار خطاب عدم الممانعة شرطاً قانونياً. الانتقال بعد انتهاء العقد انتهاءً مشروعاً لا يتوقف على إذن صاحب العمل السابق.
• توقيع تنازل للحصول على الشهادة. المستند حق لك في كل الأحوال.
• إهمال التسوية النهائية. الشهادة والمستحقات حقّان منفصلان لكلٍّ منهما أحكامه، فطالب بهما معاً.

متى تستعين بمحامٍ؟

تصدر معظم شهادات الخبرة مع التسوية النهائية دون أي مشكلة. لكن قد تحتاج إلى محامٍ حين ترتبط الشهادة بما هو أكبر: فصل متنازع عليه، أو تسوية كبيرة غير مدفوعة، أو بلاغ انقطاع عن العمل، أو شرط عدم منافسة يقلق صاحب العمل الجديد. في هذه الحالات يمكنك العثور على محامٍ متخصص في قضايا العمل عبر LEXAI والتواصل معه مباشرة، كما يمكنك الاستعانة بالمساعد الذكي من LEXAI لصياغة طلبك بالعربية أو الإنجليزية.

هذه معلومات قانونية عامة وليست استشارة قانونية. تحقّق من الإجراءات الحالية لدى وزارة الموارد البشرية والتوطين أو لدى محامٍ مرخّص في الإمارات.