تصريح العمل في الإمارات: أنواعه وشروطه وكيفية إصداره من وزارة الموارد البشرية والتوطين

عرض العمل موقّع، والشركة تقول إن "المعاملة عند الوزارة"، ولا أحد يشرح ما هي هذه المعاملة بالضبط. المستند الغائب عن الحديث هو تصريح العمل: الوثيقة التي تجعل عملك في الدولة قانونياً، وتحدّد جهة عملك ومهنتك ومدة بقائك على رأس العمل.

الإجابة المباشرة. نعم، تصريح العمل إلزامي، وتصدره وزارة الموارد البشرية والتوطين وليس صاحب العمل. فبموجب المادة 6 من المرسوم بقانون اتحادي رقم 33 لسنة 2021 في شأن تنظيم علاقات العمل (قانون العمل الإماراتي، النافذ منذ 2 فبراير 2022) وتعديلاته، يُحظر على أي شخص العمل في الدولة دون تصريح عمل ساري صادر عن الوزارة، كما يُحظر على صاحب العمل استقدام أو تشغيل أي عامل دون تصريح. وللوزارة ثلاثة عشر نوعاً من تصاريح العمل، وتتراوح رسوم الإصدار أو التجديد بين 250 و3,450 درهماً تبعاً لتصنيف المنشأة (أ / ب / ج). يتناول هذا الدليل الأنواع الثلاثة عشر، وشروط الإصدار، وتسلسل عرض العمل ثم التصريح ثم العقد، وشرائح الرسوم، والمدة والتجديد، وأثر الإلغاء. المصدر: صفحة تصاريح العمل على البوابة الرسمية لحكومة الإمارات.

ولا بد من تمييزين منذ البداية. تصريح العمل ليس تأشيرة الإقامة: الأول إذن من جانب سوق العمل تصدره الوزارة، أما الإقامة والهوية الإماراتية فمن سلطة الهوية والجنسية والجمارك وأمن المنافذ. وتصريح العمل ليس عقد العمل: التصريح يسمح لشخص محدد بأداء مهنة محددة لدى منشأة محددة، بينما العقد ينظّم الأجر والمدة وإنهاء العلاقة. وللإطار التشريعي الكامل راجع الدليل الشامل لقانون العمل الإماراتي، ونص القانون في المرسوم بقانون اتحادي رقم 33 لسنة 2021.

ما هو تصريح العمل ولماذا لا يُستغنى عنه

تصريح العمل إذن مكتوب من الوزارة لعامل بعينه بأداء مهنة بعينها لدى منشأة مسجلة بعينها، ولا ينتقل بالاتفاق الشفهي.

ويترتب على ذلك ثلاث نتائج عملية كثيراً ما تُغفل:

• التصريح مرتبط بالمنشأة. فهو يتبع الشركة التي تقدّمت به، والعمل بأجر لدى جهة أخرى — ولو كانت شقيقة، ولو لأسبوع — يستلزم تصريحاً خاصاً أو تصريح عمل مؤقت أو جزئي.
• التصريح مرتبط بالمهنة. إذ تشترط الوزارة أن تكون المهنة المسندة إلى العامل متوافقة مع النشاط المرخّص للمنشأة.
• التصريح هو مصدر الصفة القانونية. فالعمل بتأشيرة زيارة أو سياحة محظور صراحةً، بأجر أو بغير أجر، وتقع المسؤولية على العامل وصاحب العمل معاً.

ويفيد الاطلاع على تعريف تصريح العمل عند قراءة عقد يتنقّل بين مصطلحات "البطاقة العمالية" و"التصريح" و"التأشيرة" وكأنها شيء واحد، وهي ليست كذلك.

أنواع تصاريح العمل في الإمارات: الفئات الثلاث عشرة

تصدر الوزارة ثلاثة عشر نوعاً من التصاريح، ويحدَّد النوع بحسب طبيعة الوظيفة لا بحسب رغبة العامل.

وفق البيان الرسمي المنشور على البوابة الرسمية للحكومة، الأنواع هي:

• تصريح استقدام عامل من خارج الدولة — المسار المعتاد للتعيين الجديد من الخارج، ومدته سنتان.
• تصريح نقل عامل من منشأة إلى أخرى — لعامل موجود داخل الدولة ينتقل بين أصحاب العمل، ومدته سنتان.
• تصريح عمل لمقيم بكفالة ذويه — يتيح توظيف مقيم على تأشيرة عائلية من داخل الدولة، ومدته سنتان.
• تصريح عمل مؤقت — لتكليف عامل موجود في الدولة بمهمة لدى منشأة أخرى لمدة محددة يعود بعدها إلى صاحب عمله الأصلي.
• تصريح مهمة — لاستقدام عامل من الخارج لإنجاز عمل مؤقت أو مشروع محدد المدة.
• تصريح عمل بدوام جزئي — لعقد ساعاته أو أيامه أقل من الدوام الكامل، ويجوز للعامل الجمع بين أكثر من صاحب عمل بموافقة الوزارة.
• تصريح عمل للأحداث — لمن تتراوح أعمارهم بين 15 و18 سنة بشروط تحمي القاصرين، ومدته سنة واحدة.
• تصريح تدريب وتشغيل طالب — لطالب عمره 15 سنة موجود في الدولة، ومدته ثلاثة أشهر.
• تصريح عمل لمواطني الدولة ودول مجلس التعاون — ومدته سنتان.
• تصريح عمل لحاملي [الإقامة الذهبية](/dictionary/golden-visa) — لتوظيف من يحمل الإقامة الذهبية داخل الدولة، ومدته سنتان.
• تصريح تدريب مواطن — لتدريب مواطن وفق مؤهلاته الأكاديمية، ومدته اثنا عشر شهراً قابلة للتجديد باتفاق الطرفين.
• [تصريح العمل الحر](/dictionary/freelance-permit) — للأفراد الراغبين في العمل المستقل دون كفالة صاحب عمل ودون عقد عمل قائم، ويشمل الأجانب على إقامة ذاتية الكفالة.
• تصريح عمل المعلم الخاص — للمؤهلين لتقديم الدروس الخاصة، ويُمنح مجاناً لمدة سنتين بموجب القرار الوزاري رقم 710 لسنة 2023، ومن يمارس التدريس الخاص دونه يتعرّض للغرامات.

نوعان يستحقان تنبيهاً خاصاً. تصريح العمل الحر يخلط كثيرون بينه وبين الرخصة التجارية: هو إذن بالعمل المستقل، لا رخصة تجارية، ولا يمنح بذاته صفة الشركة. وتصريح حامل الإقامة الذهبية موجود تحديداً لأن الإقامة الذهبية لا تُغني عن التصريح؛ فالتوظيف يظل بحاجة إلى إذن الوزارة. وللاطلاع على الإقامة الذهبية نفسها راجع شروط الأهلية للإقامة الذهبية.

أما العمالة المساعدة فتخضع لإطار تشريعي مستقل تماماً — راجع قانون العمالة المساعدة وحقوقها.

شروط إصدار تصريح العمل: ما الذي تفحصه الوزارة

تفحص الوزارة المنشأة بالقدر نفسه الذي تفحص به العامل، ولهذا قد يُرفض ملف مرشح لا غبار عليه.

شروط الإصدار المعلنة هي:

• ألا يقل عمر العامل عن 18 سنة، باستثناء تصريح الأحداث وتصريح تدريب وتشغيل الطالب.
• أن تكون المهنة المسندة متوافقة مع النشاط التجاري للمنشأة.
• أن تكون الرخصة التجارية للشركة سارية وخالية من المخالفات.
• أن يستوفي العامل الشروط المقررة تشريعياً للمهن المتخصصة أو المهن التي تتطلب ترخيص مزاولة.
• أن يقدّم الطلب شخص مفوّض قانوناً بتمثيل الشركة.

وللوزارة أن تمتنع عن الإصدار أو التجديد، أو أن تلغي التصريح، إذا قدّمت المنشأة مستندات غير صحيحة، أو كانت وهمية أو لا تمارس نشاطها المسجل فعلياً، أو كانت غير ملتزمة بنظام حماية الأجور أو أي من أنظمة تنظيم سوق العمل. وهذا البند الأخير هو السبب الصامت لتعطّل ملفات كثيرة: منشأة عليها متأخرات في حماية الأجور لا تستطيع سحب تصاريح جديدة، فيتوقف انضمام الموظفين دون تفسير معلن. راجع تعريف نظام حماية الأجور.

وعلى العامل نصيبه من المتطلبات: جواز سفر ساري لستة أشهر على الأقل، والفحوص الطبية المقررة، وتصديق الشهادات الأكاديمية في بلد المنشأ ثم من سفارة الدولة أو قنصليتها بالنسبة لكثير من المهن. كما يؤثر التصنيف المهني على شريحة الرسوم وعلى طريقة التوقيع: يوقّع العاملون في المستويات المهنية 1 و2 و3، بينما تُقبل البصمة في المستويين 4 و5. راجع المستويات المهنية وتصنيف الوظائف لدى الوزارة.

إجراءات تصريح العمل خطوة بخطوة

الترتيب ثابت: عرض عمل موقّع أولاً، ثم التصريح، ثم العقد — ولا يصحّ عكسه.

1. عرض العمل. يجب أن يُقدَّم بالعربية والإنجليزية ولغة ثالثة يفهمها العامل، مصحوباً بالملحق النظامي. يوقّعه صاحب العمل إلكترونياً ويرسله للعامل للاطلاع والموافقة. وتقديم معلومات أو مستندات غير صحيحة بقصد استقدام عامل أجنبي إلى الدولة يستوجب غرامة لا تقل عن 20,000 درهم ولا تجاوز 100,000 درهم بموجب المادة 59 من المرسوم بقانون اتحادي رقم 33 لسنة 2021؛ فمبلغ 20,000 درهم هو الحد الأدنى لا الأقصى. وللتفصيل راجع عرض العمل المعتمد من الوزارة.
2. الموافقة المبدئية على التصريح. يُرفق عرض العمل الموقّع بالطلب، وتراجع الوزارة اكتمال الملف، وهذه الموافقة هي ما يتيح للعامل دخول الدولة.
3. الدخول. تصريح الدخول ساري لمدة شهرين من تاريخ الإصدار، وعلى المكفول إتمام إجراءات الإقامة خلال شهر من دخوله، والإقامة تصدر لمدة سنتين.
4. التوقيع داخل الدولة. عند الوصول يوقّع الطرفان عرض العمل، فيُسجَّل لدى الوزارة بوصفه عقد عمل ملزماً قانوناً. ولا يجوز استبدال أي بند أو تعديله إلا إذا لم تُنتقص حقوق العامل، واتفق الطرفان، ووافقت الوزارة.
5. إيداع العقد. يجب تقديم عقد العمل إلى الوزارة خلال 14 يوماً من وصول العامل أو من تاريخ تعديل الوضع إن كان داخل الدولة. وبموجب المادة 8/3 من القانون يكون العقد محدد المدة قابلاً للتجديد باتفاق الطرفين، ولا يضع النص النافذ حداً أقصى للمدة؛ فسقف الثلاث سنوات الذي ما زال يتردد في بعض الشروح القديمة لا وجود له في المادة 8، والأصل الرجوع إلى نص القانون لا إلى ملخصاته. وتضيف المادة 8/4 أن أي تمديد أو تجديد يُعدّ امتداداً للمدة الأصلية ويُضاف إليها عند احتساب مدة الخدمة المستمرة.

وإذا كان العامل داخل الدولة أصلاً فالترتيب نفسه: يوقّع العامل عرض العمل قبل أن يتقدّم صاحب العمل بطلب الموافقة المبدئية.

وقد اختصرت الوزارة هذا المسار عبر "باقة العمل" التي دمجت خمس منصات في واحدة وثماني خدمات في مسار واحد، فانخفضت الخطوات من 15 خطوة و16 مستنداً إلى 5 خطوات و5 مستندات، والزيارات الحضورية من 7 إلى 2، ومدة الإنجاز من 30 يوم عمل إلى 5 أيام عمل. التفاصيل: صفحة تشغيل الوافدين في القطاع الخاص على البوابة الرسمية.

تكلفة تصريح العمل وتصنيف المنشآت

تتراوح رسوم إصدار أو تجديد تصريح العمل بين 250 و3,450 درهماً، والمحدِّد هو تصنيف الشركة لا شخص العامل.

تصنّف الوزارة المنشآت إلى الفئات أ و ب و ج، ويعكس التصنيف مدى التزام الشركة بقانون العمل ونظام حماية الأجور والقرارات الوزارية والتعليمات، وبالتشريعات المتعلقة بحقوق العمال، وبسياسة تعزيز التنوع الثقافي والديموغرافي. والمنشآت ذات سجل المخالفات وعدم الالتزام تُوضع في الفئة "ج" — وهي الفئة الأعلى كلفة. وتُحتسب رسوم التجديد كذلك بحسب نوع التصريح ونظام تصنيف المنشآت المعتمد لدى الوزارة.

والرسوم عبء على صاحب العمل. فتكاليف الاستقدام والتصريح تقع ضمن التزاماته، ومن ثم فإن مطالبة موظف جديد بـ"سداد قيمة التأشيرة" مطالبة تستحق الاعتراض لا الدفع الصامت.

ومقدار الرسوم بالضبط تحدده وزارة الموارد البشرية والتوطين وقابل للتغيير؛ تحقق من الجدول الساري لدى وزارة الموارد البشرية والتوطين أو لدى محامٍ مرخّص في الدولة قبل اعتماد أي ميزانية. والأداة الناظمة للرسوم هي قرار مجلس الوزراء رقم 37 لسنة 2022 المعدِّل لقرار مجلس الوزراء رقم 21 لسنة 2022 في شأن رسوم الخدمات والغرامات الإدارية في الوزارة.

المدة والتجديد والإلغاء

معظم التصاريح مدتها سنتان، والتجديد يعيد اختبار كل شرط من شروط الإصدار.

فللتجديد يجب أن تظل شروط الإصدار مستوفاة، وأن تُقدَّم كل المستندات والشهادات والمؤهلات المطلوبة، وأن تُسدَّد الرسوم بحسب نوع التصريح وتصنيف الشركة. ولا شيء يُرحَّل على سبيل الثقة.

وللإلغاء يقدّم صاحب العمل طلباً رسمياً مستوفى البيانات والمرفقات، ويسوّي أي غرامات مستحقة عن التأخر في الإصدار أو التجديد، ويؤكد أن العامل استلم كامل مستحقاته. وهذا التأكيد الأخير هو موضع القوة التفاوضية للعامل: لا ينبغي أن تمضي إجراءات الإلغاء ومستحقات نهاية الخدمة لا تزال معلّقة. احسب ما يستحق لك عبر دليل احتساب مكافأة نهاية الخدمة أو حاسبة مكافأة نهاية الخدمة قبل التوقيع على أي مخالصة.

وإلغاء التصريح إجراء مستقل عن إلغاء تأشيرة الإقامة، ولكل منهما مواعيده ونتائجه — راجع إلغاء تأشيرة العمل في الإمارات. وإذا كان الخلاف على الإنهاء ذاته لا على الأوراق، فراجع إنهاء عقد العمل في الإمارات.

وتستحق فترة التجربة وقفة. لا تتجاوز ستة أشهر ولا تُمدَّد. وإذا أنهى صاحب العمل العلاقة خلالها وجب إخطار كتابي مدته 14 يوماً. وإذا انتقل العامل إلى صاحب عمل آخر داخل الدولة وجب إخطار كتابي مدته شهر، ويعوّض صاحب العمل الجديد صاحب العمل السابق عن تكاليف الاستقدام ما لم يُتفق على غير ذلك. وإذا غادر العامل الدولة خلال التجربة وجب إخطار مدته 14 يوماً، فإن عاد خلال ثلاثة أشهر بتصريح عمل جديد التزم صاحب العمل الجديد بتلك التكاليف. راجع تعريف فترة التجربة.

متى يُرفض التصريح أو يُوقف أو يُحظر

للوزارة أن توقف التصاريح على مستوى المنشأة وعلى مستوى العامل، وكثيراً ما يُخلط بين الحالتين.

على مستوى المنشأة. بموجب القرار الوزاري رقم 543 لسنة 2022 بشأن الإيقاف الإداري لملف المنشأة، تُحرم المنشآت من تصاريح عمل جديدة عند ارتكاب أربع مخالفات: المخالفات المنصوص عليها في قرار رسوم الخدمات والغرامات الإدارية؛ والإخفاق في توفير سكن عمالي مناسب وفق القرار الوزاري رقم 44 لسنة 2022؛ ومواجهة اتهامات بالاتجار بالبشر؛ وإساءة استخدام صلاحية الدخول إلى أنظمة الوزارة بما قد يعطّل عملها. ويحدد القرار مدة الإيقاف والإجراءات التصحيحية اللازمة.

على مستوى العامل. يُفرض حظر لمدة سنة على إصدار تصريح عمل جديد إذا أنهى العامل العقد خلال فترة التجربة دون أن يكون صاحب العمل قد أخلّ بالتزاماته، أو ثبتت صحة بلاغ ترك عمل ضده، أو أُلغي تصريحه لدى منشأة وهمية. ويستثني القانون من الحظر المرتبط ببلاغ ترك العمل فئات منها المقيمون بكفالة ذويهم، ومن يتقدّم بطلب تصريح جديد لدى المنشأة نفسها، وأصحاب المستويات المهارية أو المعرفية التي تحتاجها الدولة، وحاملو الإقامة الذهبية. ويُرفع الحظر تلقائياً بانقضاء مدته، وتبدأ المدة من تاريخ مغادرة العامل الدولة. ويمكن الاستعلام عن الحظر عبر مركز اتصال الوزارة على الرقم 600590000 من الثامنة صباحاً حتى الثامنة مساءً، والتظلّم منه بتقديم طلب مرفق بالمستندات المؤيدة. المصدر: صفحة حظر إصدار تصريح عمل جديد لمدة سنة على البوابة الرسمية.

وللتفصيل راجع كيف تغيّر حظر العمل في الإمارات والاستعلام عن بلاغ التغيب وإزالته، وتعريف حظر العمل.

المناطق الحرة ومركز دبي المالي العالمي وسوق أبوظبي العالمي: من يصدر التصريح وأي قانون يحكم العقد

إذا كان صاحب عملك في منطقة حرة فسلطة المنطقة — لا الوزارة — هي التي تتولى تصريحك، وهذه نتيجة أضيق بكثير من القول إن قانون العمل الاتحادي لا يسري عليك.

مسألتان يخلط بينهما كثيرون، والفصل بينهما يوفّر جدلاً طويلاً:

من يكفلك ويصدر تصريحك. تُسجَّل علاقة العمل في المنطقة الحرة لدى سلطة المنطقة، وهي التي تصدر تصريح العمل وتكفل ملف الإقامة. ومن ثمّ فإن أنواع التصاريح وشرائح الرسوم ومسار الشكوى الوزاري الواردة في هذا الدليل ليست هي المنطبقة عليك، وتبدأ تسوية نزاعك أمام سلطة المنطقة الحرة. المرجع: صفحة العمل في المناطق الحرة على البوابة الرسمية.

وأي قانون يقف خلف العقد. تنص المادة 3 من المرسوم بقانون اتحادي رقم 33 لسنة 2021 على سريان أحكامه على جميع المنشآت وأصحاب العمل والعمال في القطاع الخاص في الدولة، ولا تستثني سوى ثلاث فئات: موظفي الجهات الحكومية الاتحادية والمحلية، وأفراد القوات المسلحة والشرطة والأمن، وعمال الخدمة المساعدة. والمناطق الحرة ليست من بين المستثنين. وتضيف البوابة الرسمية على صفحة المناطق الحرة نفسها أن أحكام عقد العمل يجب أن تكون متوافقة مع قانون العمل. فإن كنت تعمل في منطقة حرة غير مالية، تظل الحدود الدنيا الاتحادية في مكافأة نهاية الخدمة والإجازات والإخطار والإنهاء قائمة خلف عقدك أياً كانت الجهة التي حرّرت الورقة. ونص القانون في المرسوم بقانون اتحادي رقم 33 لسنة 2021.

والاستثناءان الحقيقيان. مركز دبي المالي العالمي وسوق أبوظبي العالمي منطقتان ماليتان حرتان لهما نظامان قانونيان مدنيان وتجاريان مستقلان، ولكل منهما تشريع توظيف خاص ومحاكم خاصة، ولا يسري قانون العمل الاتحادي داخلهما. فإن ذكر عرض عملك أياً منهما فلا ينتقل إليك شيء من الإطار الاتحادي تلقائياً — راجع قانون العمل في مركز دبي المالي العالمي مقارنةً بالبر الرئيسي.

عملياً: راجع اسم الجهة المرخِّصة في عرض العمل قبل أن تفترض انطباق أي إجراء ورد هنا. فإن كان الاسم لسلطة منطقة حرة فنوع التصريح وشرائح الرسوم ليست مسارك، لكن ما لم تكن تلك الجهة مركز دبي المالي العالمي أو سوق أبوظبي العالمي، فحقوقك المقررة في قانون العمل تبقى قائمة خلف عقدك — وهذا هو الشقّ الذي يتنازل عنه الناس بسهولة أكثر مما ينبغي.

أما جانب الإقامة والهوية — تصاريح الدخول والإقامة والهوية الإماراتية — فمرجعه الهيئة الاتحادية للهوية والجنسية والجمارك وأمن المنافذ. وراجع تعريف تأشيرة الإقامة.

الخطوة التالية

ابدأ بتحديد الفئة التي يندرج تحتها تصريحك فعلياً، لأن كل ما يليها — الرسوم والمدة والتجديد وما يحدث عند الخروج — يتفرّع عنها.

قائمة مختصرة:

• اطلب من صاحب العمل كتابياً بيان نوع التصريح المقدَّم من بين الأنواع الثلاثة عشر وتاريخ تقديمه.
• تأكد أن عرض العمل يذكر مهنتك بصيغة متوافقة مع النشاط المرخّص للشركة.
• تحقق من خلوّ المنشأة من مشكلات حماية الأجور أو التصنيف قبل أن تستقيل من وظيفتك الحالية.
• احتفظ بنسخة من عرض العمل الموقّع وموافقة التصريح والعقد المسجّل؛ فهذه المستندات الثلاثة هي ملف قضيتك إن نشأ نزاع.
• إن كنت في نزاع قائم فراجع كيفية تقديم شكوى عمالية لدى الوزارة بوصفها الخطوة الأولى المجانية.

وحين يكون الأمر محل خلاف حقيقي — تصريح مرفوض، أو بلاغ ترك عمل متنازع عليه، أو إلغاء يمضي ومستحقاتك معلّقة — فاستشر محامياً مرخّصاً في الدولة قبل أن توقّع أو تسافر. يمكنك تصفّح المحامين الموثّقين على ليكس إيه آي بحسب مجال الممارسة واللغة، والتواصل معهم مباشرة، والاتفاق على الأتعاب معهم. منصة ليكس إيه آي تُدرج المحامين وتوثّقهم، وأي تعاقد أو سداد يكون بينك وبين المحامي خارج المنصة.