إصلاحات التأشيرات في الإمارات: الإقامة الخضراء والزرقاء وتأشيرة البحث عن عمل والمسارات متعددة الدخول

اسأل ثلاثة مقيمين عمّا غيّرته إصلاحات التأشيرات في الإمارات فعلاً، وستسمع ثلاث إجابات مختلفة — واحدة عن الإقامة الذهبية، وأخرى عن قريب دخل البلاد دون كفيل، وثالثة عن مهلة زمنية أنقذت انتقالاً وظيفياً. الإجابات الثلاث تصف الحدث نفسه من زوايا مختلفة. فمنذ عام 2022 أعادت دولة الإمارات بناء منظومة الدخول والإقامة حول فكرة واحدة: إقامة يحملها صاحبها بحقّه الشخصي، لا إقامة لا تدوم إلا بدوام كفالة صاحب العمل.

الإجابة المباشرة. تستند إصلاحات التأشيرات في الإمارات إلى تشريع واحد ولائحة واحدة: المرسوم بقانون اتحادي رقم (29) لسنة 2021 في شأن دخول وإقامة الأجانب، الذي حلّ محلّ قانون الدخول الصادر عام 1973، ولائحته التنفيذية الصادرة بقرار مجلس الوزراء رقم (65) لسنة 2022، التي دخلت حيّز النفاذ عام 2022 وعُدّلت مراراً منذ ذلك الحين (انظر صفحة القانون على بوّابة التشريعات الاتحادية وصفحة اللائحة التنفيذية). وقد أنشأ هذان النصّان منظومة المسارات الحالية: الإقامة الخضراء ذات الكفالة الذاتية لخمس سنوات، والإقامتين الذهبية والزرقاء لعشر سنوات، وتصريح دخول للباحثين عن عمل دون مستضيف، وتأشيرة سياحية متعددة الدخول لخمس سنوات — وتديرها اتحادياً الهيئة الاتحادية للهوية والجنسية والجمارك وأمن المنافذ، وفي دبي الإدارة العامة للإقامة وشؤون الأجانب. يرسم هذا الدليل خريطة المشهد كاملاً؛ أمّا المسار الذهبي لعشر سنوات بتفاصيله فراجع دليلنا المخصّص عن شروط الإقامة الذهبية في الإمارات.

قانون واحد ولائحة واحدة ودفتر قواعد متحرّك

الإصلاح ليس إعلاناً واحداً — بل تشريع، ولائحة صادرة بموجبه، وسلسلة متواصلة من التعديلات على تلك اللائحة.

التشريع هو المرسوم بقانون اتحادي رقم (29) لسنة 2021. وهو يضع الإطار العام: من يجوز له الدخول، وما هو تصريح الإقامة، والالتزامات التي يتحمّلها الأجنبي أثناء وجوده في الدولة، وتبعات تجاوز مدّة الإقامة أو الدخول غير المشروع. وتتولّى الهيئة الاتحادية للهوية والجنسية والجمارك وأمن المنافذ إدارة تطبيقه على المستوى الاتحادي.

أمّا التفاصيل التشغيلية — أنواع التأشيرات الفعلية ومدد صلاحيتها وشروطها — فمكانها اللائحة التنفيذية الصادرة بقرار مجلس الوزراء رقم (65) لسنة 2022 (نصّها على بوّابة التشريعات الاتحادية). وهذه اللائحة هي الموضع الذي يستمرّ فيه الإصلاح: فقد عُدّلت عدّة مرّات منذ نفاذها، وعبر تلك التعديلات تظهر مسارات جديدة وتتحرّك الشروط القائمة.

ويترتّب على ذلك أمران عمليان:

• أسماء المسارات وإطارها مستقرّة. فالإقامة الخضراء وتصريح الباحث عن عمل والتأشيرة متعددة الدخول فئات راسخة لا تجارب مؤقّتة.
• الشروط الملحقة بكلّ مسار — حدود الرواتب ومقادير الرسوم وقوائم المستندات — تقع في لائحة تُعدَّل باستمرار. فعامِل كلّ رقم بوصفه صالحاً لتاريخه فقط، وتحقّق منه عبر قنوات الهيئة الاتحادية للهوية أو الإدارة العامة للإقامة وشؤون الأجانب قبل أن تبني عليه قراراً.

ما الذي غيّرته الإصلاحات فعلاً

انزع عنها الأسماء التسويقية، تجد أنّ الإصلاح فعل أربعة أشياء.

• إقامة دون كفالة صاحب عمل. فمسارات الإقامة الخضراء والذهبية والزرقاء يحملها صاحبها بحقّه الشخصي، ولم يعُد فقدان الوظيفة يعني تلقائياً فقدان الإقامة.
• آفاق زمنية أطول. بقيت الإقامة التقليدية بكفالة صاحب العمل، لكنّ الإصلاح أضاف فوقها مسارات بخمس سنوات وعشر، ليخطّط من تنطبق عليه الشروط بالسنوات لا بدورات التجديد.
• دخول دون مستضيف. قبل الإصلاح كان دخول الدولة يستلزم عموماً كفيلاً أو مستضيفاً. أمّا تصريح الباحث عن عمل والتأشيرة السياحية متعددة الدخول فيقومان على الكفالة الذاتية — لا شركة، ولا حجزاً عبر كفيل، ولا قريباً يقدّم الطلب عنك.
• هبوط أكثر ليونة. أُعيدت هيكلة المهل الممنوحة بعد انتهاء التصريح بحيث لا تتحوّل الإقامة الملغاة أو المنتهية فوراً إلى تجاوز للمدّة. وتختلف المهل باختلاف نوع التصريح، والمهلة الدقيقة لكلّ نوع تحدّدها الهيئة الاتحادية للهوية وهي قابلة للتغيير؛ فتحقّق من المهلة النافذة لدى الهيئة أو لدى محامٍ مرخّص في الدولة.

وكلّ ما يلي هو إحدى هذه الأفكار الأربع مطبّقةً على حالة بعينها.

الإقامة الخضراء: مسار الخمس سنوات بكفالة ذاتية

الإقامة الخضراء هي الطبقة الوسطى في الإصلاح — طويلة بما يكفي لتُحدث فرقاً، وشروطها في متناول المهنيّ حَسن الأجر.

فوفق دليل الإقامة الخضراء لدى الهيئة الاتحادية للهوية والجنسية والجمارك وأمن المنافذ، تُمنح الإقامة لخمس سنوات قابلة للتجديد، وتتيح لحاملها العيش والعمل في الدولة دون كفيل. وتستحقّها ثلاث فئات:

• العمّال المهرة — عقد عمل ساري في الدولة، ومهنة مصنّفة في المستوى المهني الأول أو الثاني أو الثالث، وشهادة بكالوريوس على الأقل، وراتب شهري لا يقلّ عن 15,000 درهم، وفق الشروط المنشورة لدى الهيئة.
• أصحاب الأعمال الحرّة والعاملون لحسابهم الخاص — تصريح عمل حرّ أو عمل لحساب خاص، وشهادة بكالوريوس أو دبلوم تخصّصي، ودخل سنوي من العمل الحرّ لا يقلّ عن 360,000 درهم خلال السنتين السابقتين، وفق الدليل ذاته.
• المستثمرون والشركاء — إثبات استثمار في نشاط تجاري داخل الدولة والحصول على التراخيص اللازمة.

ويستطيع حامل الإقامة الخضراء استقدام أفراد أسرته، بمن فيهم الزوج والأبناء، وفق الضوابط المعتمدة. والأرقام الواردة أعلاه هي الأرقام المنشورة لدى الهيئة وهي قابلة للتغيير؛ فتحقّق من القيم النافذة لدى الهيئة أو لدى محامٍ مرخّص قبل أن تبني خطّتك عليها. وللتفاصيل على مستوى المستندات لكلّ فئة، راجع دليلنا المخصّص عن شروط الإقامة الخضراء في الإمارات.

الإقامتان الذهبية والزرقاء: مسارا العشر سنوات

فوق الإقامة الخضراء يقوم مساران لعشر سنوات، موجّهان لفئات أضيق.

الإقامة الذهبية هي المسار طويل الأمد للمستثمرين وروّاد الأعمال وأصحاب المواهب الاستثنائية والعلماء والطلبة المتفوّقين وفئات مهنية محدّدة، كما هو مبيّن على صفحة الإقامة الذهبية في البوّابة الرسمية لحكومة الإمارات. وهي موضوع واسع بشروط تفصيلية لكلّ فئة، وهذا الدليل لا يعيد شرحها عمداً — فالفئات والحدود ومسارات التقديم مغطّاة كاملةً في دليلنا عن شروط الإقامة الذهبية في الإمارات.

الإقامة الزرقاء هي أحدث مسارات العشر سنوات، أُطلقت عام 2024 لمن قدّموا إسهاماً استثنائياً في حماية البيئة والاستدامة — من باحثين وأعضاء منظمات بيئية دولية وحائزين على جوائز عالمية ومستثمرين في الاقتصاد الأخضر، وفق صفحة الإقامة الزرقاء في البوّابة الرسمية وصفحة خدمة الإقامة الزرقاء لدى الهيئة الاتحادية للهوية. وهي كسائر المسارات طويلة الأمد قابلة للتجديد ولا تستلزم كفيلاً.

والنمط الجدير بالملاحظة: لم يُنشئ الإصلاح تأشيرة نخبوية واحدة، بل سُلّماً — الخضراء عند خمس سنوات، والذهبية والزرقاء عند عشر — ودرجاته تُقاس بالمؤهّلات والإسهام لا باستعداد صاحب عمل للكفالة.

تصريح الباحث عن عمل: الدخول بحثاً عن وظيفة

أكثر تغييرات الإصلاح نفعاً للمهنيّ العادي هو إمكانية دخول الدولة خصّيصاً للبحث عن وظيفة، دون مستضيف ودون كفيل.

تعرض صفحة تأشيرة زيارة الباحث عن عمل في البوّابة الرسمية لحكومة الإمارات الصورة كاملة: تأشيرة زيارة لرحلة واحدة تصدر دون مستضيف أو كفيل، بصلاحية 60 أو 90 أو 120 يوماً. وللاستحقاق يجب أن تكون مصنّفاً في المستوى المهني الأول أو الثاني أو الثالث وفق التصنيف المهني لدى وزارة الموارد البشرية والتوطين، أو خرّيجاً من إحدى أفضل 500 جامعة في العالم وفق التصنيف المعتمد لدى وزارة التربية والتعليم — على أن يكون التخرّج خلال السنتين الأخيرتين وبشهادة بكالوريوس أو ما يعادلها على الأقل. ويُشترط كذلك ضمان مالي؛ ومقدار الضمان الدقيق تحدّده الهيئة الاتحادية للهوية وهو قابل للتغيير؛ فتحقّق من المبلغ النافذ لدى الهيئة أو لدى محامٍ مرخّص في الدولة.

وما لا يتيحه التصريح لا يقلّ أهمية عمّا يتيحه: فهو لا يجيز العمل — بل يجيز الوجود في الدولة أثناء البحث. فإذا وقّعت عقداً، تولّى صاحب العمل إجراءات تصريح العمل والإقامة المعتادة، ولم يعُد لعدّاد تصريح الباحث عن عمل شأن. وإن طال البحث فراقب تاريخ الانتهاء: فتجاوز مدّة تأشيرة الزيارة يراكم غرامات يومية، وآليات فحصها وتسويتها مشروحة في دليلنا عن غرامات الإقامة والإعفاء منها والمهل الزمنية.

التأشيرات السياحية وتأشيرات الزيارة: خيار الخمس سنوات متعدد الدخول

أعاد الإصلاح بناء جانب الإقامة القصيرة أيضاً، وواجهته التأشيرة السياحية متعددة الدخول.

فوفق صفحة التأشيرة السياحية متعددة الدخول لخمس سنوات في البوّابة الرسمية، تُتاح التأشيرة لجميع الجنسيات بكفالة ذاتية، وتتيح لحاملها الدخول مرّات متعددة على مدى خمس سنوات، والبقاء 90 يوماً في كلّ زيارة قابلة للتمديد مرّة واحدة 90 يوماً إضافية. وتُقدَّم الطلبات عبر قناة الهيئة الاتحادية للهوية اتحادياً أو قناة الإدارة العامة للإقامة وشؤون الأجانب في دبي، وكذلك عبر شركات الطيران ووكلاء السفر المرخّصين والفنادق.

وإلى جانبها تقوم التأشيرات السياحية العادية بمدد أقصر بدخول مفرد أو متعدد، وتأشيرات زيارة الأهل والأصدقاء، وتصاريح الزيارة ذات الأغراض المحدّدة. والرسم الدقيق لكلّ نوع تحدّده الهيئة الاتحادية للهوية والإدارة العامة للإقامة وهو قابل للتغيير؛ فتحقّق من الرسم النافذ لدى جهة الإصدار أو لدى محامٍ مرخّص. وإن كنت داخل الدولة بتأشيرة زيارة وتحتاج مزيداً من الوقت، فلآليات التمديد قواعدها الخاصّة — راجع دليلنا عن تمديد التأشيرة داخل الإمارات.

المهل الزمنية وتجاوز المدّة وتغيير الوضع

أهدأ أجزاء الإصلاح هو الجزء الذي ينقذ أكبر عدد من الناس: ما يحدث حين تنتهي الإقامة.

في ظلّ المنظومة الحالية، تعقب إلغاءَ تصريح الإقامة أو انتهاءَه مهلةٌ يجوز خلالها للمقيم السابق البقاء بصورة مشروعة — وهي في حالات كثيرة كافية لإيجاد صاحب عمل جديد وتغيير الوضع دون مغادرة الدولة. ويختلف طول المهلة باختلاف نوع التصريح، والمهلة الدقيقة لكلّ نوع تحدّدها الهيئة الاتحادية للهوية وهي قابلة للتغيير؛ فتحقّق من المهلة النافذة لدى الهيئة أو لدى محامٍ مرخّص في الدولة. ويوم تنقضي المهلة يبدأ عدّاد التجاوز، وتتراكم الغرامات عن كلّ يوم إقامة غير مشروعة بموجب قانون الدخول والإقامة.

ثلاث قواعد عملية:

1. لا تخمّن مهلتك أبداً — فهي تتوقّف على نوع التصريح الذي كنت تحمله، والرقم تحدّده اللائحة لا العُرف.
2. إذا أُلغيت إقامتك فتأكّد من تسجيل الإلغاء فعلاً قبل عدّ الأيام — دليلنا عن المهلة بعد إلغاء التأشيرة يشرح ذلك خطوة بخطوة.
3. إذا كنت قد دخلت فعلاً في تجاوز المدّة فعالج الأمر مبكّراً. فالغرامات تتراكم يومياً، وثمّة مسارات للإعفاء والتسوية، والإجراء مشروح في غرامات الإقامة والإعفاء منها والمهل الزمنية.

أيّ مسار يناسب أيّ حالة

يُقرأ الإصلاح على أفضل وجه بوصفه قائمة خيارات. طابق حالتك مع المسار، ثمّ تحقّق من الشروط النافذة لدى جهة الإصدار.

• موظّف براتب 15,000 درهم فأكثر ويحمل شهادة جامعية — الإقامة الخضراء، فئة العمّال المهرة.
• صاحب عمل حرّ أو عامل لحسابه الخاص بدخل موثّق — الإقامة الخضراء، فئة العمل الحرّ.
• مستثمر أو رائد أعمال أو عالم أو صاحب موهبة استثنائية أو طالب متفوّق — الإقامة الذهبية؛ ابدأ بدليلنا عن شروط الإقامة الذهبية.
• صاحب إسهام معترف به في الاستدامة البيئية — الإقامة الزرقاء.
• مهنيّ مؤهّل خارج الدولة يريد البحث عن وظيفة ميدانياً — تصريح زيارة الباحث عن عمل.
• زائر متكرّر لا يريد تأشيرة جديدة في كلّ رحلة — التأشيرة السياحية متعددة الدخول لخمس سنوات.
• من عدا ذلك — تبقى الإقامة التقليدية بكفالة صاحب العمل هي الخيار الافتراضي، وهي تعمل كما كانت دائماً.

والخطأ الفادح هو التقديم على مسار استناداً إلى حدٍّ قرأته في منتدى. فاللائحة التي تحكم هذه المسارات تُعدَّل بانتظام، والشروط المعتبرة هي النافذة يوم تقديم طلبك.

ماذا تفعل الآن

ابدأ بتحديد موقعك على الخريطة، ثمّ تحقّق من شروط مسارك من المصدر.

1. حدّد المسار الذي أنت مرشّح له فعلاً — فمسارات الإقامة تتطلّب مؤهّلات وإثبات دخل؛ أمّا تصاريح الدخول فمتطلّباتها أقلّ بكثير.
2. استقِ الشروط النافذة لمسارك من قناة الهيئة الاتحادية للهوية أو الإدارة العامة للإقامة، لا من لقطة شاشة أو ذاكرة زميل.
3. إذا كانت إقامتك الحالية على وشك الانتهاء فحدّد مهلتك قبل أن تستقيل أو تلغي أو تسافر.
4. إذا كانت حالتك تنطوي على تعقيد — تجاوز سابق للمدّة، أو بلاغ انقطاع عن العمل، أو طلب مرفوض، أو معال يتوقّف وضعه على وضعك — فاطلب المشورة قبل التقديم لا بعد الرفض.

مواعيد الهجرة لا ترحم، وطلب خاطئ قد يكلّفك شهوراً. فإن كان في حالتك أيّ تعقيد يمكنك البحث عن محامي هجرة في الإمارات ومقارنتهم عبر ليكس آي والتواصل مع أحدهم مباشرة — أو تصفّح جميع المحامين بحسب الإمارة واللغة. تكتفي ليكس آي بإدراج المحامين؛ أمّا التعاقد والدفع فيتمّان مع المحامي مباشرة وخارج المنصّة وبالشروط التي تتّفقان عليها. ويمكنك أيضاً استخدام المساعد القانوني الذكي لفهم خياراتك بلغة واضحة قبل اتخاذ القرار.

هذا المقال معلومات عامة عن مشهد إصلاحات التأشيرات في الإمارات، وليس استشارة قانونية في حالتك.